近期，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）提交的一項(xiàng)重大簽證改革提案已完成白宮審查，即將公開(kāi)征求意見(jiàn)。

新規(guī)將徹底改變現(xiàn)行國(guó)際學(xué)生簽證制度：F-1學(xué)生和J-1交流訪問(wèn)學(xué)者(F-1學(xué)生、F-2家屬、J-1交換生和J-2家屬)的停留時(shí)間將不再是“學(xué)業(yè)狀態(tài)持續(xù)即可合法居留”（Duration of Status, D/S），而是改為固定期限。到期未完成學(xué)業(yè)者，必須離境或申請(qǐng)續(xù)簽。

在現(xiàn)行制度下，國(guó)際學(xué)生只要保持全日制學(xué)習(xí)、遵守簽證類別規(guī)定，即可在美停留至學(xué)業(yè)結(jié)束，不必?fù)?dān)心簽證日期到期。新提案則擬取消D/S模式，改為固定期限：

大多數(shù)學(xué)生：簽證期限最長(zhǎng)4年

部分特定國(guó)家學(xué)生（如美國(guó)認(rèn)定的“敏感國(guó)家”、簽證逾期率超過(guò)10%的國(guó)家，以及部分特殊項(xiàng)目學(xué)生）：簽證期限僅2年

期限屆滿：需重新申請(qǐng)延長(zhǎng)停留或辦理新簽證才能繼續(xù)學(xué)業(yè)或參加實(shí)習(xí)

2020年特朗普政府曾提出的相似的方案，當(dāng)時(shí)因引發(fā)學(xué)界強(qiáng)烈反對(duì)，在2021年被拜登政府撤回。如今相隔四年，該政策思路再度回歸，并可能在2025年中至年底正式生效。

DHS解釋稱，設(shè)定固定期限有助于強(qiáng)化國(guó)家安全、減少簽證逾期滯留，更易追蹤境內(nèi)持簽者的停留時(shí)間。但在高校與留學(xué)生群體看來(lái)，這將帶來(lái)更多不確定性與手續(xù)成本。

許多研究型碩士、博士及跨專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生，其學(xué)制往往超過(guò)4年（甚至更長(zhǎng)）。固定期限可能迫使他們?cè)趯W(xué)業(yè)中途申請(qǐng)續(xù)簽，一旦因行政延誤、補(bǔ)材料或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)，將面臨被迫中斷學(xué)業(yè)、離境的風(fēng)險(xiǎn)。

新規(guī)還可能縮短或取消STEM專業(yè)學(xué)生的三年OPT延長(zhǎng)期，意味著留學(xué)生在美積累工作經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間將減少，在求職和申請(qǐng)工作簽證（H-1B）上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。

來(lái)自伊朗、朝鮮、蘇丹、敘利亞等在美“支持恐怖主義名單”國(guó)家，以及部分簽證逾期率高的國(guó)家（包括非洲多國(guó)和部分亞洲國(guó)家）的學(xué)生，可能面臨兩年期限制與更嚴(yán)格的背景調(diào)查。

按照流程，提案將刊登在《聯(lián)邦公報(bào)》（Federal Register）并開(kāi)放30-60天公眾意見(jiàn)期。若以“擬議規(guī)則”（Proposed Rule）形式推進(jìn)，仍有修改空間；但若以“臨時(shí)最終規(guī)則”（Interim Final Rule）發(fā)布，可能立即生效且不經(jīng)公眾意見(jiàn)期。

美國(guó)此輪學(xué)生簽證改革，意味著“只要在學(xué)就能留”的時(shí)代或?qū)⒔Y(jié)束。留學(xué)生應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，密切關(guān)注美國(guó)政府的官方政策！